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号: 01/201909-00002 信息分類: 規範性文件
内容分類: 公民,通知 發布日期: 2019-08-29
發布機構: 紫金縣人民政府辦公室 詞:
生效時間: 2019-08-29 廢止時間: 五年
稱: 關于進一步規範我縣幼兒園辦園行為的通知
号: 紫教字〔2019〕314号 

關于進一步規範我縣幼兒園辦園行為的通知

各鎮中心小學、幼兒園:

根據《中共中央國務院關于學前教育深化改革規範發展的若幹意見》《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要(試行)》《3—6歲兒童學習與發展指南》《關于印發〈廣東省教育廳關于規範化城市幼兒園的辦園标準(試行)〉等三份文件的通知》《關于印發〈廣東省幼兒園(班)設備設施配備标準(試行)〉的通知》《廣東省教育廳辦公室轉發教育部辦公廳關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》(粵教基辦函〔2018〕58号)及《河源市教育局關于取消小學附設學前班的通知》(河教基〔2014〕62号)等有關精神,為進一步完善我縣學前教育公共服務體系,切實辦好新時代學前教育,更好地實現幼有所育、幼有優育,結合我縣實際,就進一步規範我縣幼兒園(含小學附設幼兒班,下同)辦園行為有關事項通知如下。

一、嚴把幼兒園審批和年檢工作關

(一)嚴格執行《幼兒園管理條例》,實行學前教育機構審批、登記、注冊、年檢、評估制度。嚴格按照“屬地管理”原則,認真落實省、市、縣關于民辦學前教育管理有關規定,嚴格标準,規範程序,依法審批。未經審批,任何單位和個人不得擅自舉辦學前教育機構。未取得辦園許可擅自招生的學前教育機構,将協調相關部門,堅決予以取締。

(二)嚴格遵照省、市、縣關于民辦學校(幼兒園)辦學許可證年檢工作有關要求,重點圍繞幼兒園安全防範、教師隊伍建設、教育教學管理、辦學情況及資金收支管理、辦學許可證核定項目的變動情況等方面内容逐一審查年檢材料并實地檢查。連續兩年年檢不合格的幼兒園,将依法取消辦學資質。

二、做好幼兒園公告公示制度

幼兒園應于顯眼位置懸挂幼兒園等級标牌、收費标準公示欄、安全警示标識牌、營養食譜公示牌等;按照國家規定,明确小、中、大班标識以及功能室、辦公用房、輔助用房、後勤服務用房等統一的門牌标識;各項規章制度要挂牌或上牆;配電室門口、消防設施、樓梯間等隐患部位要設置醒目的安全警示标志,通道、樓層過道的地面或牆面要設置緊急疏散标識。

三、嚴格控幼兒園招生管理工作

(一)嚴格執行招生計劃。幼兒園要按照國家規定的标準規範辦園規模,合理設置劃分年齡并控制班額,其中,小班(3—4周歲)25人,中班(4—5周歲)30人,大班(5—6周歲)35人,混齡班不超過30人,小、中、大班人數最多不能超過規定班額5人。

(二)嚴格執行三年學制。幼兒園不得在幼兒大班結束後開辦學前班或以其他名義開設超齡班。

(三)嚴格把控入園年齡。原則上幼兒園招收3至5周歲幼兒接受學前教育,6周歲接受小學一年級教育,因智力發展等因素影響無法按時接受學前教育的幼兒,年齡可适當放寬。幼兒園大班結束後,達不到規定入小學年齡的兒童,繼續在幼兒園接受教育。

(四)嚴格禁止違規招生。嚴禁将幼兒入園與小學招生入學挂鈎;幼兒入園除進行健康檢查外,禁止任何形式的面試、考試或測試;嚴禁違規招生宣傳或欺騙性宣傳;禁止任何幼兒園以許諾附加條件等形式,采用惡性競争的方式違規招生。

(五)取締各種名目的特色班。不得以課題、實驗研究為名,開展各種違反法規、違背幼兒教育規律和幼兒發展特點的特長班和實驗研究活動;不得以任何理由分重點班、特色班、識字班、英語班等;不得舉辦或變相舉辦各種收費性的興趣班、培訓班;不得擅自接受社會機構在園内挂牌辦班。

四、嚴格執行财務管理制度

(一)各幼兒園要嚴格遵照文件要求進行收費。公辦園按不同辦園等級核準的收費标準進行收費;普惠性民辦幼兒園按在物價部門報備的收費标準收費。嚴禁任何幼兒園擡高收費标準,同時嚴禁幼兒園通過低收費進行惡性競争搶生源,危害幼兒身心健康。

(二)幼兒園應嚴格執行省、市、縣相關政策規定的收費項目和标準,不得以任何名義向家長收取與入園挂鈎的贊助費、捐資助學費、建園費、教材費、教育成本補償費等費用。代收的夥食費,應專款專用,單獨做賬,按月結算,按月公布,保證全部用于幼兒膳食,不得擠占、克扣和挪用。

(三)公辦幼兒園收取保教費,要按照财務隸屬關系使用财政部門印(監)制的财政票據;民辦幼兒園收取保教費,要按規定使用稅務機關統一印制的稅務發票。

(四)幼兒園要設置固定的收費公示欄,接受家長和社會監督。由幼兒園在園所正門醒目位置常年公示本園收費項目、标準和投訴電話等。嚴肅查處面向幼兒、幼兒家長的一切違規收費行為。

(五)民辦園應依法建立财務、會計和資産管理制度,按照國家有關規定設置會計賬簿,收取的費用應主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇,政府補獎資金和生均經費應按相關規定使用,每年依規向教育、民政及市場監管部門提交經審計的财務報告。社會資本不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制國有資産或集體資産舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園;實施加盟、連鎖行為的營利性幼兒園原則上應取得省級示範園資質。幼兒園控制主體或品牌加盟主體變更,須經縣教育部門審批,舉辦者變更須按規定辦理核準登記手續,按法定程序履行資産交割。所屬幼兒園出現安全、經營、管理、質量、财務、資産等方面問題時,舉辦者、實際控制人、負責幼兒園經營的管理機構應承擔相應責任。民辦園一律不準單獨或作為一部分資産打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園,不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資産。

五、規範幼兒園課程設置及玩教具配備工作

(一)幼兒園教育教學要以教育部新修訂的《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要(試行)》《3—6歲兒童學習與發展指南》為依據,以遊戲為基本活動,合理設置幼兒園教育教學活動,充分利用本地教育資源,開發園本教材,拓展幼兒園課程内容。嚴禁使用非正規渠道或劣質、盜版的保教用書或活動資源,嚴禁使用小學教材。

(二)幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應達到規定要求,嚴格按照《廣東省規範化幼兒園辦園标準》配備配齊,各幼兒園要充分利用當地自然和文化資源,合理布局空間、設施,為幼兒提供有利于激發學習探索、安全、豐富、适宜的遊戲材料和玩教具,防止盲目攀比、不切實際。

(三)幼兒園不得要求家長統一購買幼兒教材、讀物或教輔教材。不得借課題、實驗研究名義違規要求家長購買教玩具、書籍、設備等。

六、規範幼兒園常規教學工作

(一)科學、合理安排一日生活。要按照教育部新修訂的《幼兒園工作規程》和原衛生部印發的《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》《廣東省幼兒園一日活動指引(試行)》等文件要求,結合地域和氣候變化特點,分季節确定幼兒園一日生活安排。幼兒園要嚴格執行一日生活安排,按活動内容和要求規範操作。

(二)規範一日保教活動。幼兒園的一日活動要參照《廣東省幼兒園一日活動指引(試行)》内容,要按照“動靜結合、集體活動與自由活動結合、室内活動與室外活動結合、不同活動形式交替進行”的原則來安排,将幼兒的一日保教活動與教師工作職責相結合,要有精細明确的職責分工、規範的流程和操作要求。依據本園實際,自主調節一日活動的時間或順序,實現保教一日活動規範化。要保證幼兒每日戶外活動2小時(自主遊戲活動時間不少于1小時)。不得以任何名義擠占幼兒的午睡、運動和遊戲時間。如因天氣或其他特殊原因無法開展室外運動時,可采用适宜的室内運動替代。教師與保育員要各盡其職,密切配合,促進幼兒在德、智、體、美等多方面和諧發展。

(三)合理安排每周活動。各幼兒園要認真貫徹實施教育部新修訂的《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要(試行)》和《3—6歲兒童學習與發展指南》,根據幼兒身心發展特點、生活經驗和學習興趣,靈活調整教育目标、内容,及時對課程方案的實施進行交流探讨,使方案更為科學,增強教育的實效性。教師要依據社會發展要求,根據幼兒的發展需要确定課程目标,注重保教内容的整體性、适宜性、時代性和豐富性,體現教育手段的靈活性和多樣性。

(四)科學制定每月計劃。各幼兒園要根據《3—6歲兒童學習與發展指南》結合幼兒實際發展水平,科學、合理地編制每月保教計劃。

(五)科學組織區角活動。要結合本園實際情況,多樣化創設适宜的幼兒活動區域,不斷豐富幼兒玩具、圖書和遊戲材料,加強幼兒教育活動組織引導,促進幼兒自主全面發展。

(六)堅決糾正幼兒園保教活動“小學化”傾向。幼兒園要端正辦園指導思想,遵循教育規律,教育内容、形式和方法都要符合幼兒身心發展特點,堅決禁止提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程内容;嚴禁布置幼兒完成小學内容家庭作業、組織小學内容有關考試測驗以及進行高強度的機械記憶方面的教育訓練等行為。

(七)嚴禁組織幼兒參加與保育教育無關的各類商業性活動和有損幼兒身心健康的比賽、演出和訓練等活動。

七、規範幼兒園保育行為工作

(一)嚴格幼兒飲食就寝管理。詳細記錄食品采購、驗收和取用情況,科學制訂膳食計劃,保證食物品種多樣化且合理搭配,落實食堂消毒制度和食品留樣制度。幼兒必須按時就寝,确保睡眠時間,在幼兒園就寝時保育人員必須在場值班。

(二)做好幼兒常規護理工作。時刻保持室内外整潔衛生;保證幼兒按需飲水;幼兒因身體不适或其他原因出現眩暈、發燒、嘔吐、大小便失禁等現象時,保育教師要及時給予關心和幫助,及時找醫生或聯系家長救助;培養幼兒良好的生活習慣、自我安全防護意識和自救能力。

(三)規範衛生保健。嚴格執行《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》《關于進一步加強學校傳染病防控工作的通知》以及其他有關衛生保健的規章和制度。加強校醫和保健教師(人員)的配備和管理。嚴格落實晨檢、午檢和定期健康檢查制度。建立健康檢查、疾病預防、食品衛生、患病幼兒用藥的委托交接等各項安全衛生保健工作制度,對幼兒園室内外環境及幼兒用品按規定進行定期消毒,為幼兒提供安全衛生、整潔舒适的生活成長環境。

(四)規範共育管理。幼兒園要建立園所、家庭教育制度,明确共育管理目的、内容和要求,與家長之間建立教育夥伴關系,及時溝通、交流和探讨保育教育問題。用科學的教育理念引導家長走出幼兒園教學内容“小學化”“拔苗助長化”的誤區,共同營造有益于幼兒身心健康的生活、學習、活動、探究空間,使其快樂、健康的成長。幼兒在園出現異常現象,幼兒園要及時聯絡幼兒家長,通告情況,征求幼兒家長應急處理意見。

八、強化師資隊伍建設

(一)強化幼兒園教師職業道德建設,規範師幼關系。各幼兒園要認真組織學習貫徹教育部印發的《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》和《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》,增強教師的責任感、使命感和榮譽感,明确師德底線,規範幼兒園教師職業行為,保障教師、幼兒的合法權益,尊重幼兒個體差異并關注特殊需要幼兒,不諷刺、挖苦、體罰或變相體罰幼兒。引導廣大教師努力成為有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的好老師,着力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

(二)各幼兒園的園長、教職工要符合任職資格要求,學曆達标,持證上崗,并嚴格按照教育部《幼兒園教職工配備标準(暫行)》要求配齊配足教職工,其中教師平均每班不少于2人,保育員不少于1人,幼兒與保健人員的配備比例不低于150:1。各幼兒園要确保按每班“兩教一保”配備師資,确保安保、衛生保健、廚衛人員到位。

(三)把好幼兒園園長、教師入口關,做到不培訓不上崗,無資格不上崗,不适合崗位要求的及時調離。不斷提升園長、教師的幼兒教師資格證持證率。非學前教育專業畢業生到幼兒園從教須經專業培訓并取得相應教師資格。對未取得教師資格證或相應崗位上崗證的保教人員,要限期取得任職資格,或逐步解聘;對不适合崗位要求的人員應及時調離工作崗位,不斷提升幼兒園教師隊伍專業化程度。要大力推進黨建在幼兒園工作,積極開展“五型”幼兒園創建工作,強化師德師風建設,通過加強師德教育、完善考評制度、加強監督考核、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施,提高教師職業素養,培養熱愛幼教、熱愛幼兒的職業情懷。對違反職業行為規範、影響惡劣的将根據《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》從嚴處理。

(四)民辦幼兒園舉辦者,在招募教師時,要充分考慮工作實際,對具備教師資格和相應職稱的人員,參照當地公辦幼兒園工資标準及獎勵辦法,支付薪酬待遇,并辦理“五險一金”,根據學前教育特點和幼兒園教師專業标準,完善幼兒園教師職稱評聘标準,暢通職稱評聘通道,提高高級職稱比例。對作出突出貢獻的幼兒園園長、教師,按照國家有關規定予以表彰和獎勵,以保障民辦幼兒園教師權益。

九、加強幼兒園安全管理工作

(一)規範配置安全設施設備。确保幼兒園“三防”建設達标、消防設備配備和安裝達标、消毒設備數量充足、室内照明符合要求,建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系。

(二)完善安全管理制度。幼兒園必須把保護幼兒生命安全和健康放在首位,落實園長安全主體責任,健全各項安全管理制度和安全責任制,強化法治教育和安全教育,提高家長安全防範意識和能力,并通過符合幼兒身心特點的方式提高幼兒感知、體悟、躲避危險和傷害的能力。明确幼兒園各部門、教職工的崗位職責和安全責任分工;落實門衛值守管理制度;定期開展幼兒園隐患排查,建立安全隐患台賬,明确隐患整改期限和責任人。

(三)規範校車安全管理。嚴禁使用未經許可的車輛提供幼兒入園、離園接送服務,嚴禁超載。确需使用校車的幼兒園必須和幼兒家長、校車服務提供方簽訂三方安全責任協議。

十、按規定取消或保留規範辦好邊遠山區小學附設幼兒班

根據《廣東省教育廳辦公室轉發教育部辦公廳關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》(粵教基辦函〔2018〕58号)、《河源市教育局轉發關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》(河教基〔2018〕110号)、《河源市教育局關于取消小學附設學前班的通知》(河教基〔2014〕62号)及《廣東省規範化幼兒園辦園标準(試行)》有關要求,結合我縣實際,一并提出如下意見:

(一)按照河教基〔2014〕62号“2014年秋季起,各縣縣城所在地小學、各鄉鎮鎮政府所在地小學全面取消學前班,已建有村級幼兒園的村委所在地小學取消學前班”的文件精神,2019年秋季,除保留邊遠山區(直徑距離鄰村配備了校車的幼兒園4公裡以外;直徑距離鄰村未配備校車的幼兒園2公裡以外)人口稀少的(3—6周歲幼兒不足90人的)未設立有村級園的小學附設幼兒班外,各小學應嚴格按照《關于取消小學附設學前班的通知》要求,取締小學附設幼兒班。保留附設幼兒班的小學應每年7月底前向縣教育局遞交書面報告并辦理備案手續。

(二)常住人口4000人以下的行政村辦園可實行校園一體化,幼兒園可以附設于當地小學,但要做到場地、教學、管理、經費、人員相對獨立,防止出現學前教育“小學化”傾向;也可由鎮中心幼兒園舉辦分園。

十一、強化責任落實工作

(一)落實責任主體。各幼兒園應根據本園實際,研究提出規範辦園工作的具體目标和要求。自覺糾正違規行為,切實規範教育過程,主動接受家長、社會及各方面的監督,形成依法辦園、自我約束的發展機制,真正把規範辦園、科學保教工作落實到幼兒園工作的全過程。

(二)嚴格督查考核。建立健全規範辦園督查和通報制度。縣教育局每學年也将對幼兒園的規範辦園開展專項檢查。并通過定期抽查、設立舉報電話和信箱、随機暗訪等多種方式,加強對幼兒園辦園行為和保教工作的監管,同時,将各級各類幼兒園規範辦園的督查結果和監管情況與年檢、督導、考核、獎補、表彰等挂鈎。

(三)加大查處力度。對幼兒園的違規行為,要堅決予以查處,對發現問題不處理或處理不當,造成惡劣影響的,嚴肅追究當事人和相關責任人的責任。省、市、縣級示範幼兒園、普惠性民辦園違反有關規定的,要限期整改,整改不合格的,按照規定程序取消其等級和稱号;幼兒園違反有關規定的,不得申報省、市、縣級示範園和普惠性民辦園;民辦幼兒園違反規定的,由教育主管部門責令限期整改,整改情況與年檢結論挂鈎。

各幼兒園要根據本通知要求,開展辦園行為自查自糾工作,對存在的問題及時進行整改。各鄉(鎮)中心小學要高度重視、積極行動,指導并督促本轄區内的幼兒園依法辦園、規範辦學,同時組織對轄區内的幼兒園進行全面檢查,堅決糾正違規辦園行為,并将檢查情況形成書面報告報縣教育局學前教育指導中心。縣教育局将規範辦園情況作為幼兒園年檢、辦園水平評估、評先評優、教職工考核、單位年度評價的重要指标。

十二、小學附設幼兒班配置應達到《小學附設幼兒班建設要求》(詳見附件1)的有關規定。

十三、本通知自印發之日起施行,有效期5年。

附件:1.小學附設幼兒班建設要求

      2.邊遠山區小學附設幼兒班(混齡班)備案表

紫金縣教育局

2019年8月29日

附件1:小學附設幼兒班建設要求

一、小學附設幼兒班班舍建設要求

活動室50平方米以上,應配有兒童衛生間,有生均4平方米以上戶外活動場地。混齡班幼兒人數35人為宜,不超過40人。

二、小學附設幼兒班基本設備設施

(一)按班級人數配備幼兒桌椅,幼兒桌椅的尺寸、重量等規格應與幼兒身高等機體發展相适應。

(二)區角及生活區設置:每個活動室配備8個以上玩具櫃,設置角色遊戲區、表演區、建構區、語言區、美工區、科學區,并配備水杯櫃、水杯、飲水設備等生活區,保證一人一杯。

(三)電教化設備及幼兒書架:每個活動室應在2020年底前配備一台電教設備(多媒體投影儀或一體機);幼兒用書架1個以上。

(四)音樂類:鋼琴或電子琴1台以上。鼓、鑼、钹每種至少1件;木魚、三角鐵、沙錘、蛙嗚筒、雙響筒、碰鈴、串鈴、響闆、鈴鼓,每種不少于6件。

(五)體育運動器械:平衡木1個以上;體操墊2個以上;鑽圈或拱形門直徑0.5-0.6米2副以上;投擲靶或籃球架1個以上;拉力玩具2個以上;小皮球直徑0.1-0.2米20個;籃球10個;沙包重100-150克20個;長繩2根;短繩20根。有條件的幼兒班應配置滾筒和鑽筒各1個以上。體操器械如彩旗、彩圈、彩棒等每班40個。

(六)構造類玩教具

1.小型積木每班2套以上;接插構造玩具每班20個以上;穿編玩具,如串珠、穿線、繡花闆等各5套以上。

2.美工類:每班配置小剪刀40把;彩色水筆、油畫棒、臘筆各40盒。

3.幼兒讀物:繪本、圖書,優先選擇繪本,生均8冊以上。

提倡幼兒班根據地域、物産、文化特色、幼兒興趣、活動需要等自行設置各類活動區,靈活投放材料,涵蓋幼兒身心和諧發展的各方面。一般每班活動區不少于4個。

附件2:邊遠山區小學附設幼兒班備案表.xlsx

文件解讀:關于進一步規範我縣幼兒園辦園行為的通知